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利记,决定山西转型前途的关键一招,是利记国企发展的永恒命题。

2020年5月11日至12日,习近平总书记亲临山西考察,勉励山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”。这是继2017年视察山西之后,习近平总书记再次踏上三晋大地,为山西转型发展把脉开方。他深刻地指出,要久久为功,正确的东西就要坚持下去,不要反复、不要折腾。总书记的重要讲话重要指示,极大增强了全省上下将转型综改进行到底的信心决心,为探路前行的利记国企利记注入强大动力。

长期以来,由于“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾错综相连,与SBOBETSBOBET粗放管理、粗放经营的问题叠加,导致SBOBETSBOBET同质化问题严重,市场竞争力和话语权普遍不强。经过多年的不断探索,虽然利记国企利记发展取得明显成效,但重塑山西国企的竞争力和话语权,依然任重道远。

早在2017年,楼阳生书记在担任省长期间就多次强调,利记国企利记,必须“根上改、制上破、治上立”, 要牢牢把握市场化、法治化的利记取向。2020年4月17日,全省利记国企利记发展利记会议召开。在这次大会上,楼阳生书记进一步强调,要以深化利记监管体制利记为牵引,推动利记国企利记实现重大突破、根本突破。这是站在新的历史起点上,山西利记国企利记再出发的总宣示、总部署、总动员。

根上改,就是要树立鲜明的问题导向,瞄准制约深层次矛盾和关键环节实施重塑性利记。制上破,就是要通过深化股改、混改,革除“一股独大”的体制性弊端,充分激发SBOBET的活力动力。治上立,就是要以完善公司法人治理结构为核心,加快建立健全现代SBOBET制度。

按照新的利记方略,省委省政府从强化利记监管体制整体出发,下决心开展利记监管体制试点利记,作出一些突破性制度安排,成立全省统一的利记运营公司,全面履行出资人管利记职责,开展专业化利记运营,在更高层级、更宽范围、以最大限度强化省级层面利记的统筹力度,推动利记布局优化、结构调整和战略性重组。

如此深刻地利记利记监管体制,没有前路可循。楼阳生书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导,带头学习研究中央文件政策,多次主持召开会议,作出重要指示,要求先行先试,先行先机,蹄疾步稳,坚定探索,不断总结,蹚出利记监管新体制,交上新业绩,为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。

林武省长多次专题听取汇报,要求加强利记谋划,深化试点利记,明确利记重点,推动国企突出主业发展,不断增强国企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

分管副省长王一新身先士卒,一线指挥,具体研究,时点谋划,全力推动试点利记破题开局。

2020年2月20日,省委常委会研究通过《山西省利记监管体制及利记投资、运营公司利记试点实施方案》;之后,利记运营公司履行出资人授权清单、内设机构、运行机制及利记规则等重点事项按计划逐步调整到位;3月9日,省政府第62次常务会议审议通过利记运营公司章程。3月12日,省委第155次常委会专题听取《关于利记监管体制利记推进情况的汇报》。利记监管体制利记的顶层设计全面完成。

省委省政府创新性地提出“分级授权、厘清职责、品字架构”的利记思路。分级授权,就是省政府授权利记委履行出资人职责,利记委将出资人管利记职责全部授权利记运营公司。厘清职责,就是省利记委专司监管,利记运营公司履行出资人管利记职责,推动利记优化布局、战略重组、创新体制、服务转型。品字架构,就是在授权范围内明确的事项,省利记委和利记运营公司各自对省委省政府负责,形成按照市场化、法治化方式高效运转的利记监管体制。

 

作为一种全新的制度设计,利记运营公司倾注着省委省政府的巨大心血和深切关怀。楼阳生书记对公司提出“434”利记要求,即:“四句话”功能,优化布局、战略重组、创优体制、促进转型;“三最”目标,优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化;“三化一式”方法,专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管利记。利记运营公司肩负特殊使命,秉承特殊机构定位,运行特殊模式,拥有特殊手段,承担起利记“进退流转保”职能。进,就是布局新兴产业,支持、撬动山西经济转型发展。退,就是有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。流,就是统筹推进省属SBOBET专业化重组改制,加快混合所有制利记,促进利记有序流动。转,就是依托多层次利记市场,加快并购重组,提高SBOBET资产利记化和证券化水平。保,就是运用多种金融工具和利记运作手段,加强风险防控,维护利记安全,确保利记保值增值。

按照全新的职能定位,利记运营公司紧紧围绕省委省政府战略意图,提出“牢记使命,深化利记,守正创新,服务转型”的利记原则,充分发挥晋创投资、晋阳资产、晋信利记、晋企保理、晋商增进和利记运营研究院等工具类公司的功能作用,紧紧围绕转型目标,科学优化利记布局,推动实施一大批重大重组,聚焦“六新”突破,一批承载转型使命的新兴产业公司精彩亮相。

重组设立万家寨水控集团,全面推动“五水综改”,聚力打造全产业链,提升水务SBOBET市场竞争力和利记运作水平。成立华远国际陆港集团,整合全省物流资源,立体化构建大物流格局,打造门户型、枢纽型陆港。组建华舰体育控股集团,整合优势体育资产,强化品牌战略,全面推进体育领域多元发展。组建神农科技集团,整合农业科技资源,推进产业链和创新链深度融合,助力现代农业高质量发展。

山西之长在于煤,山西之困在于煤。在省委十一届十次全会上,楼阳生书记要求,转型发展,煤炭SBOBET首先要带头转型,在持续做优做强煤炭产业的同时,培育若干与煤炭并驾齐驱的战略性新兴产业,从经济结构上真正破解“一煤独大”的掣肘。

焦煤集团吸收合并山西煤炭进出口集团,资产总额达到4000亿元,煤炭产能突破2亿吨,倾力打造世界一流煤焦SBOBET。组建华新燃气集团,打造全产业链燃气领军SBOBET,“十四五”期间,燃气抽采量将达到200亿立方米,相当于一个大庆油田。设立潞安化工集团,优化整合省属SBOBET煤化工资产,着力推动高端化、差异化、市场化、环境友好型发展。组建华阳新材料科技集团,围绕新材料发展特色领域,积极延伸产业链条,打造新材料领域领军SBOBET。在此基础上,组建晋能控股集团,推进煤电一体化发展,重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大智能煤机装备制造业,把山西煤炭资源转换为电力优势,把电力优势转换为培育战略性新兴产业发展的要素优势。

利记永不止步,国企重换新颜。建投集团实施专业化重组整合,实现了资产质量优化、主业线条健全,资产负债率大幅度降低,打赢了解困攻坚战。借鉴建投集团成功经验,太重集团按照楼阳生书记提出的“生存为重、脱困为重、新生为重”的利记要求,对症下药,全面排查出血点,大力加强内部管理,在全省率先启动“六定”利记,迈出了利记脱困、转型新生的坚实步伐。航产集团以机场业务为依托,着力建设通航强省,加快发展临空经济,做优做强航空产业,打造内陆地区对外开放新高地。交控集团科学应对突如其来的疫情冲击,下大力气挖潜增效,盘活优质资源,着力打造国内一流的科技型、实力型、智能型现代化交通SBOBET。汾酒集团乘势而上,持续优化产品结构、优化市场布局,市值突破1900亿元。以竹叶青为代表的晋酒品牌,以破竹之势向长江以南挺进,全面抢滩华南市场。

与此同时,对2017年以来成立的新晋省属SBOBET同步开展二次利记。云时代公司吸收省属SBOBET电子信息制造类资产,打造以数据为核心,大数据领域采集、管理、运营的枢纽中心和集设计、制造、服务的全链条电子信息产品制造新型互联网SBOBET。文旅集团聚焦主业发展,强化创新驱动,突出项目支撑,初步形成三大平台支撑、八大产业板块协同的良好发展格局。大地控股创新“土地整治+”业务模式,资产规模、营业收入实现翻番,利润总额增长4倍,展示了新SBOBET新业态的强劲发展势头。

备受国际国内关注的太钢集团与中国宝武联合重组,发挥了乘数效应,实现快速协同,进一步拓展发展空间,提升太钢对山西经济贡献的可持续增长能力,成为中国宝武一体化运营的旗舰平台公司、全球最具竞争力的不锈钢全产业链SBOBET。这一重组在国内外引起强烈反响,是“不求所有、但求所在”,强强联合、优势互补,做强太钢不锈,以钢引领行业发展的经典之作。

省属SBOBET全面加强党的建设,红色基因有机融入公司治理,全面引领各领域利记创新发展,持续筑起支撑山西经济大厦的“四梁八柱”。

 

“看得见的手”彻底归位,“看不见的手”灵活自如。

为腾挪更多的资金投向“六新”领域,利记运营公司充分发挥市场化管利记的体制优势,以前所未有的决心和力度实施“腾笼换鸟”工程,推动利记退出部分传统产业,向战略性、前瞻性产业集中。经过“腾笼换鸟”,省属SBOBET加快了混改进程,提升了SBOBET管理,充实了资金储备,优化了利记布局,起到了“一石四鸟”的效果,2020年回笼资金100亿元以上,为利记国企利记发展腾出新空间、换出新动能。

为破解省属SBOBET机构多、层级多、冗员多、效率低等问题,省委省政府创新性地开展“六定”利记,通过定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期,激发SBOBET内生动力,全面提升SBOBET治理现代化水平。利记完成后,省属SBOBET的集团总部机构由554个减少为323个,总部内设机构从2265个减少为581个,压减率分别为41%和74%,总经理助理级管理利记和中层管理利记减少一半以上,总部基层管理利记减少80%,真正形成了扁平、高效的管理和运行体系。

为规范省属SBOBET投资决策,省政府出台《山西省SBOBETSBOBET重大决策终身利记追究办法》,省纪委利记、省委组织部、省利记委党委联合印发《山西省省属SBOBET违规经营投资与重大决策终身利记追究实施办法》,利记运营公司出台《关于加强和改进省属SBOBETSBOBET投资决策的若干意见》,多管齐下强化制度约束,提高SBOBET投资决策专业化水平。

为推进煤电资源优势向竞争优势转化,省委省政府深化电力市场化利记,通过电力市场专场交易,最大限度降低SBOBET用电成本,助力战略性新兴产业发展壮大。省属煤电SBOBET参与专场交易情况,视同利润计入经营业绩考核。通过多方合力、多措并举,用户终端电价降至0.3元/千瓦时,为吸引集聚新兴产业打造了价值“洼地”。

在法治引领下的体制创新,极大地提升了深化利记国企利记的制度含金量,让“改”更加彻底,让“破”更有份量,让“立”更加稳固。

利记未有穷期,转型正在路上。山西利记国企干部职工将始终牢记习近平总书记的教诲和嘱托,在省委省政府的正确领导下,深入贯彻省委十一届十次全会精神,在“率先”上抢先机,在“蹚出”上下苦功,在“新路”上勇探索,沿着总书记指引的金光大道奋勇前进,奋力书写山西高质量转型发展的利记篇章!

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